Maldición de los recursos

NO ES INEVITABLE

Joseph Stiglitz

La explotación de los recursos naturales forma parte de la globalización actual y, en cierta forma, los fracasos de los países en vías de desarrollo ricos en recursos son emblemáticos de los fracasos de la globalización. Si queremos que la globalización funciones a largo plazo, los países en vías de desarrollo y sus ciudadanos tienen que obtener un trato mejor.

El petróleo genera casi el 20% del PBI y el 45% de las exportaciones. La empresa pública petrolera es eficaz, y lo que es más importante, el país ha reconocido que sus recursos tienen un volumen limitado se prevé que el petróleo y el gas se agoten dentro de setenta años y está destinado buena parte de los ingresos a un fondo de estabilización de 150.000 millones de dólares, que en la actualidad alcanza en torno al 50% del PBI del país.

La principal responsabilidad de obtener el máximo valor posible por sus recursos naturales y usarlo bien reside en los propios países, es decir, instituciones que reduzcan el alcance de la corrupción y garanticen que el dinero producido por el petróleo y otros recursos naturales se invierte y se invierte bien.

Los fondos de estabilización son esenciales, pero los gobiernos deberían poder usarlos en las circunstancias oportunas y sobre todo para contribuir a estabilizar la economía. Los países desarrollados deberían proporcionar modelos, ofrecer asesoramiento y dieran apoyo de tal manera que se cambiaran los incentivos y oportunidades y que hicieran lo que pudieran para militar las enormes fuerzas de la corrupción que provienen del mundo desarrollado.

Corrupción y conflicto

Las fuerzas políticas de los países en vías de desarrollo que conducen a la corrupción persistente y elites atrincheradas que usan la riqueza de los recursos naturales para aumentar su propia riqueza no desaparecerán simplemente mostrando las consecuencias de sus acciones o su falta de base moral.

La política estadounidense de recursos naturales que reparte los derechos sobre la explotación de minerales que reparte los derechos sobre la explotación de minerales y está controlada por intereses particulares. Las leyes que garantizan el derecho de los ciudadanos a saber cómo las leyes de Libertad de Información estadounidense y británica son necesarias para promover democracia y responsabilidad significativas.

A veces los gobiernos aseguran que no pueden ofrecer información porque se violaría la confidencialidad de los negocios. El gobierno puede establecer las normas, y existen muchas compañías honestas que desean actuar, siguiendo reglas de transparencia.

Los países industriales avanzados, al mismo tiempo que dan lecciones a los países en vías de desarrollo acerca de sus niveles de corrupción, no comprenden el papel que a veces desempeñan su consejo e incluso las políticas que imponen a los países en vías de desarrollo de manera involuntaria en el debilitamiento de las fuerzas para crear un imperio de la ley.

Con la liberalización del mercado de capitales, los oligarcas podían sacar con facilidad su dinero fuera del país, podían disfrutar de los beneficios del imperio de la ley en el extranjero mientras que en casa se dedicaban a robar y expoliar los recursos. Los intereses de los oligarcas encajaban con una estructura que lo permitía, más que una que contribuyera a crear riqueza para todos los rusos, y esa combinación malsana socavó el apoyo al imperio de la ley en el conjunto del país.

Los recursos naturales de un país constituyen su patrimonio, ubicado en el subsuelo; como en el caso de cualquier otro bien, tienen que administrarse.

Los países necesitan crear cuentas de capital que atiendan tanto a los bienes como a los inconvenientes, y que tomen especial nota de situaciones en las que las ventas de bienes se emplean de manera engañosa para hacer que los déficits parezcan más bajos de lo que serian en otro caso.

Por otro lado, la contabilidad del FMI es importante porque una mala valoración suya implica que este y otros donantes pueden reducir su ayuda financiera, sino también porque los mercados de capitales pueden negarse a ampliar el crédito.

Para eludir las trabas de estas estructuras contables, muchos países privatizan en condiciones desventajosas, empobreciéndose y poniendo en peligro su futuro de manera innecesaria. Los fondos de estabilización constituyen un instrumento importante para ayudar a los países en vías de desarrollo a alcanzar macroestabilidad.

Un plan de acción para la comunidad internacional

1. La iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas: Una mayor transparencia evitaría la corrupción, haciendo que fuera más probable que los países en vías de desarrollo recibieran todo el valor de sus recursos naturales.

Los países en vías de desarrollo pueden contribuir a garantizar la transparencia diciendo sencillamente; nadie obtiene una desgravación fiscal por dinero gastado en el pago de comisiones u otros pagos a gobiernos extranjeros, a no ser que revelen por completo que han pagado y qué cantidad del recurso en cuestión han explotado.

2. Reducir la venta de armas: Responsabilidad de cortar este suministro en origen los fabricantes de armas que se benefician de este negocio repugnante o al menos imponer un impuesto elevado sobre la venta de armas y comprobar de donde procede el dinero que les paga.

3. Certificación: Debería establecerse un sistema de certificación para la madera tropical así como el que existe para la exportación de diamantes en bruto. El problema no consiste tanto en que se financien conflictos sino mas bien que la tala ilegal conduzca a una rápida deforestación. Con poco beneficio para el país.

4. Prestar ayuda financiera con un objetivo concreto: Los gobiernos de países desarrollados pueden proporcionar incentivos adicionales si limitan la ayuda, tanto a través del Banco Mundial como de sus propios programas de ayuda, a países que no están obteniendo todo el valor que merecen sus recursos.

5. Establecer las normas: Debería tener el papel de contribuir a garantizar que las industrias petroleras y extractivas traten bien a los países en vías de desarrollo, ejecutar procedimientos de subastas que posibiliten que obtengan una parte mayor del valor de sus recursos, diseñar contratos que aseguren que son tratados de manera justa y valorar que parte del valor de los recursos van a recibir.

6. Limitar los daños medioambientales: las multinacionales necesitan mejores incentivos para no expoliar el entorno.

7. Aplicación: pueden utilizarse sanciones comerciales frente a las compañías y países que realizan prácticas comerciales injustas, y no suscribir la iniciativa de transparencia de las industrias extractivas y otras medidas anti soborno debería ser considerado como una práctica de comercio injusto.